2026年江苏省委一号文件发布

　　做好2026年全省“三农”工做，要以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，深切贯彻党的二十大和二十届历次全会，全面贯彻习总关于“三农”工做的主要阐述和对江苏工做主要讲话，锚定正在推进农业现代化上走正在前、高程度扶植农业强省，深切进修使用“万万工程”经验，出力提拔农业分析出产能力和质量效益，统筹成长科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，加速扶植宜居宜业和美村落，千方百计推进农人增收致富，勤奋把农业建成现代化大财产、使农村根基具备现代糊口前提、让农人糊口愈加敷裕夸姣。（一）毫不放松抓好粮食出产。全面落实耕地和粮食平安党政同责。不变粮食播种面积，总产不变正在760亿斤摆布。强化粮油出产价钱、补助、安全等政策支撑和协同，调动农人种粮积极性。深切实施次要粮油做物大面积单产提拔步履，扶植一批高产优良片区和整建制推进县。统筹做好粮食市场化收购和政策性收储，健全现代粮食仓储物流系统，推进粮食节约和反食物华侈步履。提拔农业防灾减灾能力，做好景象形象灾祸监测预告预警，加强防洪排涝、人工增雨抗旱能力和抗旱应急水源工程扶植，健全救灾机具调配机制。（二）落实“菜篮子”市长担任制。强化主要农产物稳产保供。调优蔬菜园艺财产布局，鞭策食用菌财产转型升级，加强蔬菜保供扶植，蔬菜种植面积不变正在2100万亩以上。强化生猪产能分析调控，能繁母猪连结正在120万头摆布。做优做强淡水渔业，淡水产物产量不变正在380万吨以上。成长深近海养殖和现代近海捕捞，鞭策“海优势电 海洋牧场”融合成长，推进沿海渔港经济区扶植。加速条斑紫菜全财产链扶植。成长林下种养。严酷落实食物平安义务制，严查不法添加和农兽药残留超标等问题。（三）鼎力成长绿色优良农产物。聚焦质量和品牌，支撑成长绿色食物、无机农产物和地舆标记农产物，打制全国主要的优良农产物供应。推进优土、优种、优产、优销“五优联动”。完美主要农产物全财产链尺度，实施质量评价和分等分级。放大“水韵·苏米”品牌效应，扩大区域公用品牌影响力，打制“苏农优品”品牌矩阵。推进农产物产销跟尾，健全冷链物流收集，成立高效的供需适配、消息发布机制，鞭策农产物“出村进城”。（四）加强耕地和高尺度农田扶植。耕地红线，编制实施耕地规划，完美耕地占补均衡轨制，有序推进永世根基农田优进劣出，统筹农用地结构优化。优化耕地查询拜访法则，完美设备农用地办理轨制，稳妥有序做好耕地“非粮化”整改和撂荒地复耕操纵。遏制新增违法用地，结实推进农村乱占耕地建房整治工做，“大棚房”等问题反弹回潮。高质量推进高尺度农田扶植，压实市级监管义务和县级从体义务，加强扶植、管护、操纵全过程监管。推进大中型灌区现代化，加强高尺度农田渠系取灌区工程跟尾。实施耕地质量提拔步履，提拔秸秆分析操纵能力，鞭策秸秆适深还田，开展酸化耕地管理和盐碱耕地改良操纵。（五）培育强大县域特色劣势财产。支撑各地立脚资本禀赋和财产根本成长财产，鞭策延链补链、集群成长。挖掘村落多元价值，打制宠物经济、轮回经济、银发经济、赛事经济、体验经济等新增加点。鼎力成长村落休闲旅逛和特色文化旅逛，培育丰收市集、非遗工坊、休闲客居等消费新场景。招引培育一批农业龙头企业和专精特新企业。鞭策现代农业财产园特色化成长。深切实施提振消费专项步履，推进县域贸易系统扶植提质增效，鞭策农村客货邮融合成长，积极培育“农播客”。依法峻厉冲击农村地域制售冒充伪劣商操行为。（六）推进农人就业创业。落实农人工稳岗就业支撑政策，强化农人工工资领取保障。支撑开展面向农村劳动力和正在岗农人工的补助性职业技术培训。做优劳务品牌，开辟更多适合农人就业的岗亭。鞭策矫捷就业人员加入城镇职工根基养老安全，扩大新就业形态人员职业保障试点。落实创业补助、金融支撑等政策，指导农人“口”就业创业。（七）健全联农带农机制。将运营从体支撑政策取联农带农成效相挂钩，指导各类运营从体取农户慎密合做，让农人更多分享财产增值收益。指导省属涉农企业等阐扬示范感化，勤奋扶植国内一流的农业龙头企业，推进财产链上下逛协同成长，提高农业财产成长组织化程度。激励各地连系现实，以市场化体例组建或参股农业龙头企业。（八）优化完美常态化帮扶政策机制。把常态化帮扶纳入村落复兴计谋统筹实施，连结财务投入、金融支撑、资本要素设置装备摆设等政策总体不变，不搞政策“急刹车”，确保不发生规模性返贫致贫。把财产帮扶等开辟式帮扶做为环节行动，完美教育、卫生健康等帮扶政策，鞭策政策协同集成。科学确定防止返贫致贫对象，构成精准识别、动态监测“一张网”。完美“五方挂钩”、“南北合做”等帮扶机制，不变省市帮扶资金规模。（九）建强农业科研力量。强化科研资本统筹、平台共享，开展农业范畴根本研究和环节焦点手艺攻关。加强农业范畴国度和省级沉点尝试室扶植，鞭策南京国度农高区、农创核心高质量成长。支撑涉农高校多学科交叉融合成长，培育一批劣势学科专业。推进省农科院科技体系体例，提拔地域农科所科研分析能力，强化集成立异、试验示范、孵化。推进生物育种钟山尝试室、蓝色种业黄海尝试室等种业立异平台扶植。（十）鞭策科技赋能现代农业成长。实施设备农业现代化提拔工程，推广动物工场、轮回生态等绿色种养模式和精准水肥等高效节能手艺。激励开展农业科技使用场景扶植。鞭策“人工智能 农业”成长，打通消息手艺、无人手艺等转移渠道，推进规模农场数字化升级和财产园智能化。阐扬长三角智能农机配备科技立异结合体（联盟）感化，加速高端智能、丘陵山区合用农机配备研发使用，成长农业低空经济。培育农业合成生物类劣势财产，推进生物育种财产化。（十一）完美农业科技立异机制。以财产需求为导向，健全科技项目生成机制，优化“揭榜挂帅”等项目实施体例，完美以推广使用实效为次要尺度的评价系统。支撑企业牵头或参取国度和省科技打算项目，分层分类培育一批龙头型和成长型农业领军企业、瞪羚企业和独角兽企业。深化职务科技赋权，答应科研人员按相关以“手艺股 现金股”形式持有股权。发布科技强农监测演讲。（十二）加强农技推广办事能力。统筹公益性农技办事核心和市场化稼穑办事核心扶植，建成一批区域性农业分析办事核心。健全下层农技推广系统，摸索区域性农技推广人才“县域统筹、县管乡用”。完美农业新首推广轨制，研究制定农业范畴首批次投入品政策办法，支撑首台（套）农机配备和农业范畴首版次软件推广使用。阐扬科技镇长团、科技小院和“青禾”科技意愿办事队等感化，集成推广一批减产提质的新手艺。（十三）以县域为切入点推进城乡融合。强化河山空间规划指导，建立“县城 沉点核心镇 规划成长村庄”协调联动、功能跟尾的成长模式。沉点环绕财产平台集聚、根本设备配套、公共办事保障等功能提拔，加强县城分析承载能力。实施现代化斑斓宜居小城镇扶植步履，鞭策多元特色成长。推进村庄规划动态优化，合理确定扶植沉点和时序放置。稳步推进全域地盘分析整治。单列下达农村一二三财产融合成长和农村村平易近室第用地打算，省农业农村沉点项目用地打算实行“免申即享”。（十四）提拔宜居宜业和美村落扶植程度。启动新一轮宜居宜业和美村落扶植。聚焦根本设备、根基公共办事、下层组织、从导财产、从体风貌、从题文化“三基三从”，分类有序、片区化推进村落复兴。沉视规划设想、村落扶植、财产成长、富平易近增收、村落管理协同，支撑相邻行政村多村联建、党组织共建。激励有前提的地域摸索以市场化手段开展整村或连片运营。强化农村宅和农人建房审批办理，严查违法违规采办农房宅。落实农房平安常态化放哨工做机制。完美农房扶植政策办法，务实推进现代宜居农房扶植。建成一批特色田园扶植示范项目。研究制定农村根基具备现代糊口前提目标。（十五）加速补齐根本设备和公共办事短板。实施新一轮农村公提拔步履。提拔农村供水供电供气保障程度，鞭策行政村新能源充（换）电设备全笼盖。开展“信号升格”专项步履，试点扶植万兆光网。稳慎优化农村中小学校和长儿园结构，实施县域通俗高中复兴步履打算。提拔县域医共体扶植成长程度，加强区域性医疗卫生核心和慢病筛防核心扶植，合理扩大下层医疗卫朝气构药品采购、配备、利用范畴。健全城乡居平易近医保参保激励机制。完美县村落养老办事收集，深化乡镇敬老院，规范成长农村互帮养老办事，鞭策农村区域性养老办事核心增设护理型床位，为合适前提的独居坚苦老年人家庭安拆“一键呼”办事终端。全面成立持久护理安全轨制。逐渐提高城乡居平易近根本养老金省定最低尺度。关爱农村妇女、留守儿童和窘境儿童。（十六）统筹做好村落生态。常态化实施村庄洁净步履，鞭策农村茅厕、糊口污水及垃圾处置设备设备、村庄保洁等一体化运转管护。强化农业面源污染系理，支撑畜禽养殖粪污分析操纵，推进农药化肥控量增效。实施固体废料分析管理步履。推进农村黑臭水体排查整治、坚持不懈推进长江十年禁渔。以沿江、沿河、沿湖、沿海为沉点，统筹推进长江、大运河、太湖及近岸海域沿线生态分析管理。（十七）加大村落管理和乡风文明扶植力度。和成长新时代“枫桥经验”，推进综治核心规范化扶植，健全防止化解矛盾胶葛工做机制。提拔“精网微格”效能，深化“警网融合”工程扶植，扩大“雪亮工程”笼盖面。常态化开展扫黑除恶斗争，依法冲击农村违法犯罪勾当。完美祠勾当办理轨制。深切实施文明乡风扶植工程，成立优良文化资本中转下层机制，开展“茉莉花开”等文化惠平易近勾当，激励各地修订移风易俗性尺度，持续整治厚葬薄养、大操大办、高额彩礼等成规。加强汗青文化村镇、保守村子无效和活态传承，加速村落文化遗产挖掘拾掇、传承和活化操纵。扩大文明实践阵地无效笼盖率，推广亲近联系办事群众立异做法。防备化解农村沉点范畴平安风险。深化海洋渔船平安出产专项整治。（十八）鞭策完美现代农业运营系统。指点家庭农场规范化办理和集群化成长，健全农人合做社管理布局。组织开展农人专业合做社等范畴动态监测和风险排查，强化对以资金互帮、信用合做等表面开展不法金融勾当的风险监测。稳步推进第二轮地盘承包到期后再耽误三十年整省试点。完美承包地运营权流转价钱构成机制。深化供销合做社、农垦。（十九）盘活农村各类资本资产。继续推进村落公共空间管理，因地制宜选择开办公司运营、参资入股合做运营、村村抱团结合运营等体例，强大新型农村集体经济。深切整治农村集体资金、资产和资本办理凸起问题。激励盘活闲置衡宇。有序推进农村集体运营性扶植用地入市，支撑入市地盘优先用于成长集体经济和村落财产，严禁用于扶植商品住房。规范开展农村产权流转买卖。做好第四次全国农业普查。（二十）健全村落复兴多元投入机制。加强公共预算优先保障，健全资金分派取利用绩效挂钩机制，强化涉农资金全程监管。优化农业农村金融办事和产物供给，激励有前提的地域设立农业财产科技基金，指导更多金融资本投向农业科技立异范畴。开辟适合农户的小额信贷产物，合理确定贷款额度，简化打点流程。激励安全机构开展处所特色劣势农产物价钱指数安全、收入安全试点，开辟新型农业运营从体分析安全产物。指导性融资机构扩大“三农”营业规模。高质量推进农业农村沉点项目扶植，摸索农业项目夹杂所有制成长。（二十一）激励各类人才办事村落复兴。投资于物和投资于人慎密连系，培育引进村落财产、乡土技术、村落管理、公共办事、农业科技等人才。深切实施“新农夫”培育三年步履。深化村落复兴芳华立功步履、巾帼步履。激励各地出台支撑青年人才返乡入乡立异创业政策办法。实施乡土着土偶才培育工程和高校结业生“三支一扶”打算、意愿办事村落复兴打算。鞭策涉农专业人才定向培育，健全“学历 技术”分析培育系统。（二十二）加强“三农”干部步队扶植。加强党委农办力量。做好农村下层组织换届选举，加强“两委”班子教育办理监视，鞭策树牢准确政绩不雅。持续整理薄弱虚弱涣散村党组织。推进“定制新农干”培育工程。深切纠治村落复兴范畴形式从义，健全为下层减负长效机制。全省上下要愈加慎密地连合正在以习同志为焦点的四周，把处理好“三农”问题做为沉中之沉，落实五级抓村落复兴义务，高昂朝上进步、实抓实干，不竭鞭策村落全面复兴取得新进展、迈出新程序，加速扶植农业强、农村美、农人富的新时代鱼米之乡。